高質(zhì)量長(zhǎng)三角一體化的重要意義和關(guān)鍵作用

2019年政府工作報(bào)告提出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。5月13日的中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。長(zhǎng)三角一體化具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

理論上，長(zhǎng)三角一體化的好處和意義是多方面的。

如，有利于資源在長(zhǎng)三角地區(qū)范圍內(nèi)合理配置，降低交易成本，深化分工與合作以提高效率，更加充分地共享外部性等，歸結(jié)起來(lái)主要是規(guī)模報(bào)酬遞增，即能夠?qū)崿F(xiàn)1+1+1+1大于4。

實(shí)踐上，長(zhǎng)三角一體化有多個(gè)從長(zhǎng)期到短期的意義。

從長(zhǎng)期來(lái)看，一體化的長(zhǎng)三角是國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并走向舞臺(tái)中心的主要平臺(tái)，一體化的長(zhǎng)三角是支撐中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)柱石。從短期來(lái)看，長(zhǎng)三角一體化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義和關(guān)鍵作用。

第一，長(zhǎng)三角一體化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的主要引擎。

當(dāng)此從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨增長(zhǎng)下行壓力加大的風(fēng)險(xiǎn)，也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)步履蹣跚的問(wèn)題，急需一些轉(zhuǎn)型初步成功，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好的區(qū)域中心發(fā)揮外溢效應(yīng)，帶動(dòng)更大范圍的周邊地區(qū)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型。環(huán)視中國(guó)東部區(qū)域，盡管京津冀、粵港澳也具有帶動(dòng)周邊城市群、都市圈增長(zhǎng)的潛力，但是由于受到京津冀內(nèi)部市場(chǎng)化水平不高，粵港澳外部不確定性因素增加的影響，所以，長(zhǎng)三角一體化是肩負(fù)這一重任的不二主體。

第二，長(zhǎng)三角一體化是以東中一體應(yīng)對(duì)南北分化的核心和前沿。

當(dāng)前中國(guó)區(qū)域格局正在發(fā)生重大調(diào)整，在東部向中部擴(kuò)散進(jìn)而促進(jìn)中部崛起和東部率先轉(zhuǎn)型的積極態(tài)勢(shì)下，南北分化尤其是北方經(jīng)濟(jì)放緩的不利局面日趨嚴(yán)峻。對(duì)此，我們提出了一個(gè)“東中一體”戰(zhàn)略，促進(jìn)中部持續(xù)崛起，也支持東部率先增長(zhǎng)和升級(jí)，從而應(yīng)對(duì)南北分化。東西一體就是通過(guò)東部和中部一體化實(shí)現(xiàn)東中的互動(dòng)和共享。在長(zhǎng)三角區(qū)域，安徽就是中部，滬蘇浙是東部，長(zhǎng)三角一體化就是東中一體的前沿。如果說(shuō)長(zhǎng)三角是高質(zhì)量的一體化，東中一體是基本的一體化，長(zhǎng)三角一體對(duì)東中一體，對(duì)應(yīng)南北分化，具有非常重要的意義。

第三，長(zhǎng)三角一體化是構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)防線”的主體工程。

當(dāng)前不僅南北分化加劇而且經(jīng)濟(jì)放緩面積正在從北向南方蔓延，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力2018和2017年度比較發(fā)現(xiàn)：北緯31度以北的大部分地級(jí)以上城市排名在下降，平均下降6.5位，而北緯31度以南的地級(jí)以上城市排名在上升，平均上升5.2位。北緯31度這條線就在長(zhǎng)江流域，顯然這是一條非常重要的經(jīng)濟(jì)分界線。如果不能守住長(zhǎng)江流域這條“經(jīng)濟(jì)防線”，從而使北方放緩繼續(xù)向南方蔓延，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將非常不利。因此，必須采取重大措施，加快筑牢中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)防線”?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)防線”可分上中下三段，長(zhǎng)三角一體化橫跨中下游，因而是關(guān)鍵的關(guān)鍵。綜合而言，無(wú)論從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)還是短期來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化意義重大。